对外劳务合作是“走出去”战略的重要组成部分，江苏是全国开放型经济大省，也是外派劳务大省。截至目前，江苏省累计出国劳务超100万人次，遍及世界100多个国家和地区。对外劳务合作的开展，对增加农民收入、解决就业、推进社会主义新农村建设和促进苏南苏北区域经济协调发展都起到积极作用。
近几年来，江苏境外劳务纠纷和突发事件呈高发态势，群体性事件急剧增多，不但损害了劳务人员的合法利益，有些还严重影响了国家的对外形象，给社会稳定和谐带来了负面影响，赤道几内亚劳务人员被枪杀案、罗马尼亚大规模劳务人员围堵使馆案，江苏都是重点受害省份之一。
08年以来，江苏对外劳务合作管理工作坚持边抓清理整顿边抓机制创新，转变思路积极探索，取得了商务部副部长陈健在江苏调研时曾评价“江苏是外派劳务大省、又是劳务纠纷频发的省份，现在也是对外劳务合作管理工作创新最好的省份！”
各部门通力配合 整顿外派劳务市场秩序
为遏制各类纠纷高发的严峻事态，彻底扭转外派劳务市场混乱的秩序，2009年，江苏各地、各部门积极行动，重拳出击，开展了声势浩大的外派劳务市场清理整顿专项行动，坚决取缔各类“黑中介”，取得了一批实实在在的成果。由于外派劳务的特殊性和敏感性，仅一个部门难以实现对外派劳务的有效管理。近年来，我省商务、公安、财政、人力资源和社会保障等部门在省委省政府的领导下，不断加强部门间协作，逐步形成了分工负责、齐抓共管的良性工作机制。实践证明，部门间的有效合作，进一步提升了应急处置能力、市场监管能力和服务发展能力，为对外劳务合作的健康发展营造了良好的外部环境。
强化政府服务职能 构建新型管理体制
为建立外派劳务的长效管理机制，江苏充分发挥各级政府在对外劳务合作科学发展过程中引导和服务作用，积极构建以“三集中一备案”为主要内容，以对外劳务合作服务平台为主要载体的的新型外派劳务管理体制。近年来，江苏积极构建以集中报名、集中培训、集中宣传、项目备案制度为核心的“三集中一备案”制度。同时本着寓管理于服务的原则，我省在外派劳务重点县（市、区）大力推进对外劳务合作服务平台建设。截止到目前，南通、连云港、淮安、盐城、扬州和泰州市的15个外派劳务重点县（市、区）已建立了对外劳务合作服务平台。
拓展经营主渠道 推动外派劳务可持续发展
多年来，江苏在规范管理和强化服务的基础上，积极为企业创造营造良好氛围，不断提高对外劳务合作企业“走出去”能力。过硬的经营主体是实现经济增长目标的重要要素。江苏始终把建设过硬的对外劳务经营队伍作为重要工作，积极推动和帮助有实力的企业申请对外劳务经营权，目前已审批通过了13家企业的外派劳务经营资格的申请。政府扶持不能说空话，为支持省内有对外劳务合作经营资格企业开拓市场提升业务，江苏不断加大省级外经贸引导资金对外派劳务的扶持力度，对企业在开拓高端劳务市场、完善应急体系等方面给予资金扶持，切实推动企业转变发展方式，帮助企业做大做强。
以民为本以国家利益为重 树立观念不动摇
当前全球经济复苏仍旧缓慢，国外企业对劳务的需求不旺，外方雇主拖欠工资情况较严重，合同履约率下降，加上违法经营和黑中介顶风作案，以各种非法理由向国外输送务工人员，收取高额费用。近两年，虽然国家和江苏省制定下发了多项管理意见、制度和规定，对加强我省对外劳务合作管理、规范外派劳务招收活动起到了积极作用。但从近年来发生的劳务纠纷案反映的问题看，各地在落实、管理上还有待进一步加强。
“十二五”是江苏省转型发展的深化时期，也是创新发展的关键时期，对外劳务合作管理工作也应借此契机把抓好当前与谋划“十二五”结合起来，努力构建“管理有创新、服务有载体、企业有优势、发展有品牌”的工作新格局。
（佚名）